領導專欄

堅持黨的領導,加強黨的建設是國有企業發展的獨特優勢

2016年11月01日 瀏覽量: 次 來源: 作者: 茅院生 分享到:

御龙在天换紫车坐标 www.hrhda.icu 10月10日至11日,全國國有企業黨的建設工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話,從堅持和發展中國特色社會主義、鞏固黨的執政基礎執政地位的高度,深刻回答了事關國有企業改革發展和黨的建設的一系列重大問題,具有很強的戰略性、思想性、針對性,是加強新形勢下國有企業黨的建設的綱領性文獻,對于做強做優做大國有企業、推進黨和國家事業發展具有重要指導意義。習近平總書記指出,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業堅持黨的領導,加強國有企業黨的建設是我國國有企業發展的獨特優勢,是中國特色現代國有企業制度的根本標志,是國有企業改革發展的重要保障。當前,深入學習貫徹好習近平總書記重要講話精神,更好地堅持黨的領導,加強黨的建設,是實現國有企業又好又快發展的一項重要任務。

一、堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”與“魂”

(一)堅持黨的領導是國有企業產權全民屬性與黨的人民性的內在統一的要求

國有企業堅持黨的領導,是中國特色社會主義的本質要求。中國共產黨的領導地位有著歷史淵源和現實基礎,是歷史發展的選擇,更是中國人民的抉擇。我國憲法以根本大法的形式反映了黨帶領人民進行革命、建設、改革取得的成果,確立了在歷史和人民的選擇中形成的中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導在任何時候都是我們不能動搖的根本政治原則。在社會主義市場經濟體系下,國有資本是全體人民共同所有的資本,國有企業的本質屬性是“全民所有”?!噸謝嗣窆埠凸芊ā返諂嚀豕娑ǎ?ldquo;國有經濟,即社會主義全民所有制經濟,是國民經濟中的主導力量。”國有企業的產權歸人民所有,體現國家和人民的意志,以實現國家和人民的根本利益為根本目的,中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務,代表著最廣大人民的根本利益,國有企業的產權屬性和黨的宗旨內在地統一于人民。在國有企業發展和改革中堅持黨的領導,加強黨的建設是中國共產黨堅持全心全意為人民服務,實現全民利益的重要工作內容。

堅持黨的領導是保證國有企業按照符合最廣大人民根本利益的方向發展的需要。黨的領導賦予了國有企業為人民服務的思想靈魂,為國有企業的發展指明了戰略方向,使國有企業的發展能夠最大程度地體現國家和人民的意志。只有堅持黨的領導,充分發揮國有企業中黨組織的作用,才能確保國有企業更好地維護人民的利益和歷史賦予的神圣使命。

(二)堅持黨的領導,加強黨的建設是國有企業發展的獨特優勢

習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢?!噸謝嗣窆埠凸窬煤蛻緇岱⒄溝謔鑫迥旯婊僖分賦觶?ldquo;黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢,是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。”長期以來,黨組織在國有企業的改革發展中發揮著重大作用。

加強國有企業黨建,充分發揮黨的政治、思想、組織優勢,是做強做優做大國有企業的有力保證。黨的領導確保國有企業戰略方向正確。國有企業黨組織在國有企業運行當中發揮著政治核心作用,保證和監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行;研究決策企業“三重一大”;支持股東會、董事會、監事會和經理層依照國家法律和公司章程行使職權。黨的領導為國有企業建立了優秀的經營團隊。黨組織嚴格選拔干部程序,善于發現人才、培養人才,通過市場競爭形成了一批精于管理、勇于奉獻、團結和依靠廣大職工群眾的優秀經營管理人才,成為黨在經濟領域的執政骨干。黨的領導為國有企業建立了優秀的企業文化。黨組織領導企業思想政治工作、塑造積極向上、團結奮進企業文化,領導工會、共青團等群眾組織開展工作,充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。黨的這些優勢是國有企業核心競爭力的組成部分,促進國有企業健康發展。無數的事實證明,黨的領導是國有企業的傳家寶,是我國國有企業區別于他國的國有企業和我國其他類型企業的優勢所在。

近些年來,國有企業總的發展形勢喜人,但不容忽視的是,一些企業黨組織軟弱無力,黨的領導、從嚴治黨失之于寬、失之于松、失之于軟。有的企業領導干部對中央精神虛與委蛇,黨性意識淡漠,責任意識不強;有的違背黨的組織原則,用人不守紀律、不講規矩,搞“一言堂”“家天下”,忘記了自己是黨的干部,忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業;有的以改革為名,賤賣貴買、予取予求,侵吞國有資產如探囊取物,成為“國企蛀蟲”。總結國有企業出現的這些問題,根本原因在于弱化了黨的領導,企業黨組織主體責任缺失,管黨治黨不力,黨的路線方針政策未能得到有效貫徹。國有企業全面從嚴治黨更具緊迫性,如果削弱或放棄了黨的領導,國有企業改革就不可避免地走上少數人攫取國有資產、越改越沒落的境地。

(三)堅持黨的領導,加強黨的建設是國有企業更好地承擔政治、經濟、社會責任的需要

習近平總書記指出,使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量,成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量,成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。總書記對國有企業的要求,決定了國有企業不僅要承擔經濟責任,還要更好地承當政治責任、社會責任,實現“三個責任”有機統一。

國有企業要勇于承擔政治責任,確保黨的綱領、政策、決策、精神等得到充分貫徹;要積極參與國家經濟和安全體系建設,完成黨和國家的戰略部署;要維護社會主義市場經濟秩序,為國家應對突發事件和重大經濟風險提供可靠支持。要勇于承擔社會責任,不能將利潤最大化作為國有企業唯一經營理念,也不能延續計劃經濟時代的“企業辦社會”,大包大攬。經濟效益是企業存在的市場價值,只有提高國有企業的經濟效益,不斷增強經濟實力,才能為國家經濟發展和社會繁榮做出更大貢獻,才能成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。

國有企業承擔政治、經濟和社會責任辯證統一,同等重要。國有企業的政治責任是核心,經濟責任是政治責任的保障,社會責任是政治責任的內在要求,要統籌協調各個功能,實現國有企業最大的政治效益、經濟效益和社會效益。

二、堅持黨的領導和建立現代企業制度是國有企業管理內在的協調統一

習近平總書記強調,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。堅持黨的領導和建立現代企業制度是內在的協調統一。

(一)建立完善的現代企業制度是黨對國有企業改革的重要目標

改革開放以來,黨中央把國有企業改革作為經濟體制改革的中心任務,始終堅持解放思想、實事求是,積極探索、循序漸進,做出了一系列重要決策部署。黨的十四屆三中全會明確提出了推動國有企業逐步建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。黨的十五屆四中全會提出了從戰略上調整國有經濟布局,推進國有企業戰略性重組,建立和完善現代企業制度的任務。黨的十六大確立了國家所有、分級代表,權利、義務與責任相統一,管資產與管人、管事相結合的國有資產管理體制,為國有企業改革奠定了良好的體制基礎。黨的十六屆三中全會對國企改革進行了全面部署。黨的十七大提出要深化國有企業公司制股份制改革,健全現代企業制度。黨的十八大提出,要進一步深化國有企業改革,完善各類國有資產管理體制,推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。黨的十八屆三中全會明確提出,必須適應市場化、國際化的新形勢,進一步深化國有企業改革,推動國有企業完善現代企業制度。這是中央對國有企業改革的新要求,是增強國有企業活力和競爭力、提高國有經濟發展質量的有效途徑和必然選擇,對完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度和社會主義市場經濟體制具有重要意義。

建立完善的現代企業制度,必須按照加快完善社會主義市場經濟體制、堅持和完善基本經濟制度的要求,把握市場在資源配置中起決定性作用這條主線,以完善公司法人制度為基礎,以產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學為基本要求,以規范經營決策、資產保值增值、公平參與競爭、提高企業效率、增強企業活力、承擔社會責任為重點,通過完善現代企業制度,進一步提高國有企業發展質量,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

(二)堅持黨的領導與現代企業制度價值目標高度統一

習近平總書記指出,要堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,推動國有企業深化改革、提高經營管理水平,加強國有資產監管,堅定不移把國有企業做強做優做大。堅持黨的領導,加強國有企業黨的建設,目標就是實現國有資產保值增值、提高國有經濟競爭力、放大國有資本功能,落腳點在于推動國有企業深化改革、提高經營管理水平、加強國有資產監管,進而實現國有企業的做強做優做大。

國企黨建工作不僅要解決國企經營管理問題,還要解決國企的內部和諧問題,不僅關注企業利潤,還要關注國企職工的人心,對充分調動企業內部各方面的積極性和創造性具有獨特作用,現代公司治理理念越來越重視組織內各種積極性和創造性的發揮,也越來越重視企業社會責任。法人治理結構是現代企業制度的基石,完善公司法人治理結構,建立股東會、董事會、監事會、經理層,明確各自權利義務,目的是提高企業效率,防范經營風險,創造利潤,實現股東價值,在市場競爭中打造企業核心競爭力并做強做大??梢運?,堅持黨的領導,加強國有企業黨的建設和完善公司法人治理結構的價值目標高度統一。

(三)堅持黨的領導,加強國有企業黨的建設和完善公司法人治理結構有機統一

做強做優做大國有企業,深化國有企業改革,建立現代企業制度,就必須將黨的建設與國有企業改革同步謀劃,黨組織及黨的工作機構同國有企業的機構同步設置,實現黨的建設同現代企業制度體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。在建立“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度的改革實踐中,尤其要充分發揮黨的建設的作用。

國有企業要始終堅持黨組織政治核心作用。在構建現代企業領導體制的過程中,要用制度的形式,明確黨組織在國有企業法人治理結構中的職責權限,在具體工作中妥善處理黨組織與董事會、經理層、監事會的關系,形成黨組織與公司治理結構職責明確、有機融合、運轉協調的中國特色現代國有企業制度;把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制和管理制度、工作規范之中,使黨組織政治核心作用組織化、制度化和具體化;健全黨組織有效參與決策的體制機制,公司章程和董事會、經理層議事規則中將黨組織參與重大問題決策的主要內容和程序作出明確規定,堅持黨政共同討論重大決策、重大項目安排、重要人事任免、大額資金運作以及涉及職工切身利益的重大問題;把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者,經營管理者依法行使用人權相結合,把組織考察推薦與市場化選聘經營管理者相結合,使企業經營管理人員選拔任用制度化、規范化、程序化;切實履行保證監督職能,把黨組織監督與監事會監督、職代會監督有機結合起來,加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行國家方針政策的監督,加強對領導干部和關鍵崗位的監督,提高各級干部領導科學發展的能力和水平。

中國特色的現代國有企業制度的重要內容是股東大會、董事會、監事會和黨委會、工會、職工代表大會“兩個三會”有機統一,要積極完善中國特色的現代國有企業制度,在法治層面上提高國有企業依法經營、依法治企的能力和水平。加強國有企業黨的建設,通過黨管干部,嚴管入口,對國有企業負責人的監督等,實現黨的建設同完善國有企業法人治理結構相統一。要加強和完善對企業負責人的考核和獎懲,加強和改進對國企領導人的監督,加強企業文化建設,為法人治理結構有效運行提供精神支撐。

正如習近平總書記指出的,中國特色現代國有企業制度,“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中,明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。在國有企業發展和改革中,必須始終牢記,改革改制不能丟掉黨的領導,與國際接軌不能丟掉中國特色,制度創新不能丟掉政治領導,改進管理不能丟掉政治優勢。國有企業黨組織必須積極適應新形勢、新要求,只有把加強黨的領導和完善公司治理完全統一起來,明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,黨組織的領導核心作用和政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、黨員隊伍的先鋒模范作用才能得以充分發揮,國有企業的現代企業制度才能得以根本完善,人民的財富才能得以充分?;?,全民的利益才能得以完全實現。

三、在深化國企改革實踐中始終堅持黨的領導,不斷加強黨的建設

新華書店總店是黨在延安成立的具有近80年歷史的紅色國有文化企業,為革命勝利和傳播先進文化作出了卓越貢獻。新華書店總店在近年來全面深化改革發展的過程中,始終堅持黨的領導,不斷加強黨的建設,充分發揮黨組織的政治核心作用,堅持把黨的領導與公司法人治理制度相結合,企業黨的建設和改革發展各項工作取得明顯成效,老企業煥發了新活力,經濟效益和社會效益明顯提升,得到了上級領導和廣大干部員工的充分肯定。

(一)加強制度建設,確保黨組織發揮政治核心作用

新華書店總店將依法治企作為管理的重要理念,近三年來總店新出臺和修訂各類制度70余件,努力通過建立現代企業制度,做到改革依法合規,程序公開透明。在制度建設中,將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范,明確黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式,使黨組織發揮政治核心作用組織化、制度化、具體化,保證黨組織在公司治理結構中的工作空間和話語權。

堅持企業重大決策由黨委研究,由經理班子組織實施。堅持雙向進入、交叉任職的領導體制,堅持把黨管干部原則與所屬公司的董事會依法產生、董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合,不斷創新有效實現形式。

健全黨組織發揮政治核心作用的領導體制和工作機制,堅持黨組織參與重大問題決策。“三重一大”事項都要經過黨委會研究決定。堅持民主集中制,重要制度出臺前向員工征求意見,部分涉及到員工重大利益的制度需要由全體員工書面同意,充分吸收員工的合理意見和建議。堅持黨管干部,黨委領導組織全員競聘上崗,深化人事、分配制度改革,紀委、工會和職工代表組成負責監督,確保程序公正透明。

(二)加強黨的組織建設,充分發揮黨的領導作用

新華書店總店不斷完善基層組織體系建設,實現黨組織建設工作全覆蓋。針對國有企業點多線長的現狀,黨委梳理盤點找出黨的組織建設空白點,把支部建到基層。根據不同類型混合所有制企業特點,明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式。經上級批準,按時完成黨委、紀委換屆;充分發揮民主,創新支委選舉方式,以“公推直選”方式改選黨支部。黨委制定了《關于新華書店總店黨支部換屆改選采用“公推直選”的工作方案》,按程序、步驟、規定和上級黨委批復的要求,認真細致地做好各個環節的工作,使得換屆改選工作順利進行。“公推直選”有效地擴大了黨內民主,切實尊重和發揮了黨員的民主權利,鞏固和擴大了黨組織的群眾基礎和管理基礎,改進了支委的選拔方式,優化了支部委員結構,得到了廣大黨員和群眾的好評。

新華書店總店黨委通過戰略規劃和業務模式改革,推動總店員工從傳統觀念向現代觀念轉變,計劃觀念向市場觀念轉變,求穩觀念向?;饈蹲?,讓大家認識到改革創新是總店生存發展的唯一出路,改變舊觀念,樹立新理念,開拓新思維,樹立起與市場經濟、現代企業發展和時代精神相適應的理念體系。通過人事分配制度改革,全員競聘上崗,讓員工認識到發展、業績是硬道理。通過制度改革與組織機構創新,建立現代企業的法人治理機制;規范決策程序,創新完善激勵與約束機制,獎懲并舉,破除了分配的平均主義。改革使廣大領導干部及員工開始轉變老國企工作作風,增強了?;饈逗馱鶉我饈?,由過去的“等、靠、要”變成改革后的“攻、進、爭”。

新華書店總店黨委不斷強化政治意識,認真貫徹黨、國家制定的正確路線、方針和政策,充分發揮民主集中制,發揮總店黨員的先鋒模范作用,調動工會、共青團的積極性,為總店改革發展服務。充分發揮民主管理制度,為黨組織開展活動提供制度保障。總店黨委發揮領導作用,既不是包攬企業的全部工作,也不是游離于企業之外;不是單純脫離企業生產經營工作的“政治中心”,實現了總店黨委與法人治理結構協調統一,有機結合。

(三)加強思想建設,落實全面從嚴治黨

黨委履行黨風廉政建設主體責任,紀委履行監督責任,完善企業領導人員責任追究機制,建立重大決策終身責任追究制度。深入開展“兩學一做”學習教育,嚴肅“三會一課”等黨內政治生活,深化學習型服務型創新型黨組織建設,開展富有吸引力感召力的黨組織活動。加強企業文化建設,建立了“克勤于邦、止于至善”的企業文化。加強基層黨組織書記培訓,提高能力素質和履職本領。加強所屬企業領導人員的黨性教育、道德教育、法治教育、警示教育和專業素質教育。教育黨員干部堅定理想信念,自覺增強依法合規經營意識。

作為國有企業負責人,我們將進一步深入學習領會、全面貫徹落實習近平總書記的重要講話精神,切實把思想和行動統一到講話精神上來。始終按照習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中。充分認識黨建對國有企業的重要性,進一步鞏固國有企業的獨特優勢,加強黨的建設,堅持黨對國有企業的領導不動搖;堅持服務生產經營不偏離;堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變;堅持建強國有企業基層黨組織不放松,確實把自己負責的企業建設成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量,成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量。